Duge čekanja, prepuni hodnici i hiljade neobrađenih zahtjeva godinama su bili sinonim za Frankfurtsku službu za strance (Ausländerbehörde). Prije tri godine stanje je bilo toliko loše da je ova institucija dospjela u fokus kritika širom Njemačke. Danas se, barem na prvi pogled, čini da je situacija znatno bolja. Ipak, mnogi stranci i dalje se pitaju: zašto postupci i dalje traju tako dugo?

Sadržaj

Od haosa do djelimičnog poboljšanja

Prije tri godine stanje je bilo alarmantno:

desetine hiljada neodgovorenih e-mailova
čekanje na termin i do 20 mjeseci
dugi redovi ispred zgrade
čak i službena žalba zbog nerada (Dienstaufsichtsbeschwerde)

Danas je slika drugačija. Ispred zgrade koja se sada zove Frankfurt Immigration Office čeka znatno manje ljudi, a većina dolazi isključivo s unaprijed zakazanim terminom.

Tri mjeseca čekanja umjesto skoro dvije godine

Prema riječima Norberta Eulera, direktora Frankfurt Immigration Office-a, prosječno vrijeme čekanja na termin sada iznosi oko tri mjeseca, što je ogromno poboljšanje u odnosu na ranijih 20 mjeseci.

Euler ističe da je:

povećan broj zaposlenih
znatno unaprijeđena digitalizacija
online prijava dostupna na 12 jezika

Više zaposlenih i riješeni „stari slučajevi“

U posljednjih 18 mjeseci:

broj radnih mjesta povećan je sa 159 na 173
popunjenost radnih mjesta porasla je sa 83% na 95%
riješeno je oko 15.000 starih predmeta

Godišnje se u Frankfurtu obradi oko 100.000 zahtjeva, što ovu službu čini jednom od najopterećenijih u Njemačkoj.

Servisni tim kao rasterećenje

Dodatni pomak ostvaren je osnivanjem 12-članog servisnog tima.
Njihov zadatak nije donošenje odluka, već:

prvi kontakt sa strankama
osnovne informacije
preuzimanje dokumentacije

Na taj način se godišnje obradi oko 900 početnih kontakata, čime se administrativni službenici rasterećuju.

Zašto ipak dolazi do zastoja?

Uprkos svemu, problemi nisu nestali. Direktor Euler otvoreno priznaje:

„Polako ostajemo bez alata. Potrebna nam je pomoć drugih aktera.“

Pod tim se prvenstveno misli na zakonodavca.

Previše zakona, premalo jednostavnih slučajeva

Prema riječima Stefana Schnellert-Jija, rukovodioca odjela za radne boravke, svaka nova vlada dodatno komplikuje zakone.
Rezultat toga je da:

„jednostavni slučajevi više ne postoje“
procedure postaju sve kompleksnije
obrada zahtjeva traje znatno duže

Primjer „Chancenkarte“ – dobra ideja, loša praksa

Poseban primjer je tzv. Chancenkarte, koja bi trebala olakšati dolazak kvalifikovanih radnika izvan EU.

U praksi se dešava suprotno:

osobe mogu ući u Njemačku
ali često ne smiju odmah raditi
za radnu dozvolu postoji čak 119 različitih formulara

Tokom tog čekanja, od ljudi se traži da:

sami finansiraju život
ne rade
troše vlastitu ušteđevinu

To je, kako kaže Schnellert-Ji,

„apsurdno za službenike – i nepošteno prema ljudima koji žele raditi, plaćati poreze i doprinijeti društvu.“

Zaključak: sistem se popravlja, ali je i dalje preopterećen

Frankfurtska Ausländerbehörde danas funkcioniše znatno bolje nego prije tri godine, ali problemi nisu nestali. Razlog više nije samo manjak osoblja ili loša organizacija, već: